Pajak sedang panas akhir-akhir ini. Presiden terpilih AS Donald Trump mengatakan dia adalah a “percaya pada tarif tinggi” dan mengancam 25 persen barang dari Kanada dan Meksiko kecuali mereka mengekang aliran narkoba dan migran melintasi perbatasan.
Trump mengatakan tarif adalah “alat yang ampuh tidak hanya secara ekonomi, tetapi juga untuk mencapai hal-hal lain di luar perekonomian.”
Mungkinkah ini termasuk membuat wilayah di planet ini menjadi lebih dingin?
Kanada dan Amerika termasuk di antara negara-negara yang dipertanyakan tarif itu sendiri atau * menjaga batas karbon sebagai cara untuk melindungi energi lokal dan pada saat yang sama mencapai tujuan iklim.
Tapi apakah mereka berhasil? Di mana isinya? Dan apa yang akan mereka lakukan terhadap perdagangan dan biaya hidup?
Berikut ini adalah tampilan lebih dekat.
Apa itu karbon dioksida?
Ini adalah pajak atau bea atas barang dan jasa yang diimpor dari negara lain, seringkali berdasarkan harga impornya. Tujuannya adalah untuk secara khusus menaikkan harga impor dibandingkan barang dan jasa yang diproduksi di dalam negeri sehingga barang dan jasa yang dibuat di dalam negeri dapat menguntungkan persaingan. Tarif juga menghasilkan pendapatan.
Tarif karbon atau penggantian kerugian karbon (CBA) juga dapat diterapkan pada impor, berdasarkan emisi karbon yang dihasilkan oleh barang atau jasa yang diimpor.
Presiden terpilih Donald Trump mengatakan pada hari Senin bahwa ia akan menandatangani perintah eksekutif yang mengenakan tarif sebesar 25 persen pada semua produk yang masuk ke Amerika Serikat, Meksiko dan Kanada.
Mengapa negara-negara ingin menerapkannya?
Ada alasan ekonomi dan lingkungan.
Negara-negara seperti Kanada dan Eropa memberikan harga untuk mendorong perusahaan berinvestasi dalam dekarbonisasi. Hal ini meningkatkan biaya produksi untuk industri seperti baja yang menghasilkan banyak emisi.
Banyak industri menghadapi persaingan ketat dari negara-negara yang mampu memproduksi produk lebih murah karena tidak memiliki harga karbon.
Menjaga batas karbon Biaya tersebut dirancang khusus untuk menyamakan persaingan dan membuat produk dalam negeri lebih kompetitif.
Aaron Cosbey, rekan senior di Institut Internasional untuk Pembangunan Berkelanjutan yang berbasis di Winnipeg, mengatakan secara teknis, CBA bukanlah tarif, yang sangat dibatasi berdasarkan perjanjian perdagangan internasional (walaupun “CBA” kadang-kadang digunakan secara bergantian dengan istilah yang lebih umum “tarif batubara” ).
Memang benar, CBA adalah pembayaran perbatasan yang sesuai dengan pajak dalam negeri, yang secara umum diperbolehkan berdasarkan peraturan perdagangan internasional (mirip dengan batasan biaya yang berlaku untuk pajak barang dan jasa di Kanada, yang ia catat).
Laurie Durel, peneliti postdoctoral Kanada di Pusat Penelitian Perubahan Iklim Oeschger University of Bern, mempelajari CBA dalam konteks hukum perdagangan internasional. Ia mengatakan bahwa tanpa penyesuaian harga apa pun, impor, produksi, dan penjualan barang-barang seperti baja akan berpindah ke negara-negara dengan produksi yang lebih kotor, sehingga merugikan negara-negara dengan peraturan yang lebih ketat.
“Kemudian pada dasarnya (ada) jumlah emisi gas rumah kaca yang sama di atmosfer, namun tanpa adanya perkembangan di UE.”
Ini mendasarinya, berdasarkan nama danau itu sendiri emisi global bisa meningkat.
Teknik Universitas McMaster Prof. Giancarlo Dalle Ave menjelaskan bagaimana baja “hijau” dibuat melalui tungku busur listrik dan baja reduksi langsung, dan mengapa ini merupakan perubahan besar dari metode tradisional.
Bagaimana cara kerjanya?
Kadang-kadang hal ini digambarkan sebagai “mekanisme penyesuaian batas karbon Uni Eropa”.perbatasan Lezdam pertama di dunia.” Ini bukan satu-satunya contoh yang kita miliki sejauh ini, namun berbagai negara telah mengusulkan cara berbeda untuk menerapkan upah bagi spesies ini.
UE akan mulai memungut biaya karbon melalui CBAM pada tahun 2026, namun masa transisi telah dimulai pada tahun 2023, yang melibatkan informasi mengenai emisi dari produksi berbagai barang.
Awalnya, upah akan diterapkan pada material yang secara tradisional menghasilkan banyak emisi dan memiliki banyak persaingan global, termasuk besi, baja, semen, pupuk, aluminium, hidrogen, dan listrik.
Ketika produsen di Eropa menghasilkan pendapatan untuk membayar emisi karbon, CBAM akan mempertimbangkan hal tersebut dan menyesuaikan harga impor.
Penting untuk dicatat bahwa tidak perlu mengeluarkan biaya ekstra untuk mengimpor batubara dari negara-negara yang memiliki karbon.
Negara-negara lain berencana untuk menerapkan CBA mereka, termasuk Taiwan pada tahun 2025 dan Inggris pada tahun 2027.
Meskipun AS tidak mempunyai harga nasional untuk emisi karbon, namun hal tersebut ada Saya akan melukai keempat pemenang – satu dari Partai Demokrat, satu dari Partai Republik dan dua dari bipartisan – di hadapan Kongres AS sekarang.
Kanada menjadi publik konsultasi tentang CBA pada tahun 2022, namun tidak menemukan solusi.
Cosbey mengatakan mereka sedang mencari di banyak negara lain, termasuk Australia, Jepang, Brazil dan Turki.
“Itu semacam jamur,” katanya.
Apakah mereka benar-benar berfungsi?
Dave Sawyer, kepala ekonom di Canadian Climate Institute, telah menciptakan model yang menunjukkan CBA dapat membantu industri dalam negeri tetap kompetitif sekaligus mendorong dekarbonisasi.
“Dan apa yang juga mereka lakukan, yang sangat keren, adalah mereka mendorong negara-negara lain untuk memulai kebijakan karbon mereka sendiri.”
Cosbey mengatakan CBAM Eropa telah terjadi, mendorong Turki dan Brazil untuk mengenakan harga karbon dalam negeri.
Hal ini disebabkan oleh pajak karbon dalam negeri yang setara dengan CBAM yang memungkinkan negara-negara menghindari pembayaran pajak impor Eropa – dan jika pajak karbon dibayarkan dua arah, lebih baik memungutnya di dalam negeri untuk mengurangi dekarbonisasi daripada menyerahkannya kepada pemerintah asing sebagai pajak penting.
Apa yang terjadi jika negara tersebut mengecualikan beberapa orang dari pajak federal yang kontroversial namun tidak untuk yang lainnya? Produser Lawrence Bird menjelaskan mengapa beberapa perdana menteri mengkritik pembebasan pajak karbon pemerintah federal dan bagaimana pajak tersebut akan menciptakan kesepakatan kontroversial bagi pemegang saham.
CBA juga mengizinkan yurisdiksi seperti Eropa untuk menerapkan peraturan emisi yang lebih ketat. Hingga saat ini, banyak negara telah mengatasi emisi karbon dengan membiarkan industri paling kotor mengeluarkan karbon dalam jumlah tertentu secara gratis, dan hanya membebankan jumlah karbon yang mereka keluarkan kepada industri tersebut. Cosbey mengatakan CBAM mengizinkan Eropa untuk menghilangkan manfaat tersebut.
“Ketika Anda melakukan ini, Anda bisa mencapainya,” katanya. “Segera lakukan dekarbonisasi.”
Namun beberapa model penelitian, seperti satu diterbitkan awal tahun ini oleh Xinlu Sun dan rekan-rekannya di University College London, menyatakan bahwa CBAM tidak terlalu efektif dalam menghentikan kebocoran karbon dan dengan demikian mengurangi emisi global.
Durel mengatakan bahwa jika Eropa adalah satu-satunya yurisdiksi yang menerapkan kebijakan tersebut, negara-negara tersebut dapat dengan mudah mengirimkan bahan-bahan terbersih mereka ke Eropa dan terus mengekspor produksi kotor mereka ke negara lain.
Apa kerugiannya?
“Kemungkinannya adalah: ini sangat rumit, hanya efektif sebagian,” dan beberapa eksekusi dilakukan secara ilegal, kata Cosbey.
Negara-negara harus menghitung emisi yang dihasilkan dalam produksi berbagai produk, seberapa besar harga karbon meningkatkan biaya produksi, dan bagaimana perbandingan rezim harga karbon di negara lain.
Durel mengatakan ketika CBA pertama kali diusulkan hampir dua dekade lalu, terdapat argumen bahwa perjanjian tersebut akan melanggar hukum perdagangan internasional.
Tapi itu berubah. “Ada konsensus yang berkembang bahwa hal ini sah tetapi juga sah,” kata Durel.
Beliau memberikan pemahaman yang lebih baik mengenai urgensi perubahan iklim, dan apa yang perlu dilakukan untuk menyelaraskan target dengan Perjanjian Paris.
Namun, karena Eropa belum sepenuhnya menerapkan atau menentang CBAM, Durel dan Cosbey mengatakan masih belum jelas apakah negara tersebut mematuhi peraturan Organisasi Perdagangan Dunia.
Brazil, Afrika Selatan, India dan Tiongkok telah memprotes langkah-langkah perdagangan berbasis karbon seperti CBAM, dengan mengatakan bahwa langkah-langkah tersebut bersifat unilateral, meningkatkan biaya dan dapat memperlambat dekarbonisasi global. Benar melobi mereka untuk dimasukkan dalam agenda KTT iklim PBB tahun depan di Brasil.
Durel mengatakan kebijakan seperti CBAM merugikan negara-negara berkembang yang masih belum mampu melakukan dekarbonisasi industrinya.
Terakhir, seperti pajak impor dan prosedur administrasi tambahan lainnya, CBA menambahkan biaya yang akan dibebankan kepada pelanggan, harga yang harus dibayar.
Menariknya, pemungutan suara baru-baru ini di AS Hal ini menunjukkan dukungan masyarakat yang luas terhadap pajak karbon – dan menghubungkan perdagangan dengan aksi iklim – meskipun hal tersebut tidak berdampak besar terhadap biaya energi masyarakat, kata Barry Rabe, profesor kebijakan lingkungan di Universitas Michigan dan peneliti senior di Brookings Institution, yang melakukan penelitian.
Dia menambahkan, “Hal ini tampaknya memiliki semacam wadah di seluruh spektrum partai.”
Kepala keuangan parlemen merilis analisis terbaru mengenai pajak karbon pada hari Kamis, setelah membuat “kesalahan yang tidak disengaja” dalam analisis sebelumnya. Pemimpin Partai Konservatif Pierre Poilievre mengatakan ‘fokusnya pada poros batu bara’ ditanya oleh seorang wartawan tentang rencana industri batu baranya.
Bagaimana pengaruhnya terhadap minat Kanada terhadap CBA?
Sawyer mengatakan modelnya menunjukkan bahwa batubara Kanada (baik konsumen maupun industri) kemungkinan besar tidak akan memberikan banyak keuntungan berdasarkan CBAM Eropa.
Namun hal ini bisa berubah jika Kanada memutuskan untuk membatalkan pajak batubaranya, seperti yang diusulkan oleh Partai Konservatif federal (walaupun demikian Tidak jelas apakah harga batubara diturunkan untuk industri dan konsumsi). Perusahaan-perusahaan Kanada pada akhirnya akan membayar pajak karbon atas barang-barang ekspor mereka – dan negara tersebut akan tertinggal secara teknologi, Durel memperingatkan.
“Produk Kanada bisa dirugikan jika tidak ada aturan untuk melakukan dekarbonisasi atau memberi insentif kepada perusahaan untuk melakukan dekarbonisasi,” katanya. “Mungkin lebih baik kita menjaga karbon dalam produk kita karena kita bisa menghemat pajak dan kita bisa memperbarui dekarbonisasi di Kanada.”
