Pertemuan antara Menteri Luar Negeri India Vikram Misri dan penjabat Menteri Luar Negeri Taliban Amir Khan Muttaqi di Dubai pada hari Rabu pekan ini menegaskan niat India untuk meningkatkan pengaruhnya terhadap kepemimpinan Afghanistan, kata para analis.

India secara bertahap memperkuat hubungannya dengan Taliban selama setahun terakhir, tetapi pertemuan terakhir ini adalah pertemuan tingkat tinggi pertama.

India telah menginvestasikan lebih dari $3 miliar dalam 20 tahun terakhir. USD untuk bantuan dan rekonstruksi di Afghanistan, sementara pernyataan dari kementerian luar negeri India menguraikan pokok-pokok pembicaraan yang biasa: pembangunan regional, kerja sama perdagangan dan kemanusiaan, dan kesepakatan untuk melanjutkan proyek-proyek pembangunan. dan mendukung sektor kesehatan dan pengungsi di Afghanistan.

Namun apa yang tidak disebutkan dalam pernyataan tersebut, namun terlihat dari waktu dan agenda pertemuan ini, menunjukkan adanya pergeseran dalam realitas geopolitik di kawasan.

Pertama, pertemuan itu terjadi beberapa hari setelah India mengutuk Pakistan serangan udara Afghanistan, yang dilaporkan telah menewaskan sedikitnya 46 orang dalam sebulan terakhir.

Hal serupa juga terjadi ketika Taliban menunjuk penjabat konsul di konsulat Afghanistan di Mumbai pada November tahun lalu.

Meski pemerintah India tidak mengomentari penunjukan tersebut, waktunya bertepatan dengan kunjungan Sekretaris Gabungan Kementerian Luar Negeri India ke Kabul pada bulan yang sama.

Penempatan Taliban di Mumbai oleh Ikramuddin Kamil, mantan mahasiswa Afghanistan yang kemudian menjadi diplomat Taliban di India, telah menempatkan India ke dalam jajaran negara-negara yang semakin banyak, termasuk Rusia, Tiongkok, Turki, Iran dan Uzbekistan, yang mengizinkan Taliban akan mengambil alih operasi kedutaan Afghanistan. Sebelumnya pada tahun 2022, India juga mengirimkan tim teknis kecil untuk merenovasi sebagian kedutaan besarnya di Kabul.

Pergeseran strategis?

Perkembangan terakhir ini menandakan penguatan hubungan antara New Delhi dan Kabul, kata para pengamat.

Namun langkah tersebut mungkin bukan perubahan strategis seperti yang terlihat, kata Kabir Taneja, wakil direktur dan rekan di Observer Research Foundation, sebuah lembaga pemikir India. “Ini hanyalah konsekuensi alami dari pendekatan India yang hati-hati dan berlarut-larut terhadap realitas Taliban di Kabul mulai tahun 2021 dan seterusnya. kemajuan,” katanya. “Seperti negara tetangga lainnya, Taliban adalah kenyataan bagi India dan mengabaikan Afghanistan dan rakyat Afghanistan bukanlah suatu pilihan.”

Raghav Sharma, seorang profesor di Jindal School of International Affairs di New Delhi, setuju. “Saya pikir ini merupakan kelanjutan dari kebijakan sebelumnya di mana kami terlibat dengan Taliban, namun kami tidak benar-benar ingin mengakui seberapa besar keterlibatan kami,” katanya, sambil mencatat bahwa kebijakan seperti itu jarang terjadi setelah dialog semacam itu.

“Dalam hal kerja sama diplomatik dengan Taliban, kami masih berada di pinggiran,” tambahnya, merujuk pada studi yang dilakukan oleh Washington Institute, sebuah lembaga pemikir AS, yang menganalisis kerja sama internasional dengan Taliban. Studi tersebut menemukan bahwa negara-negara termasuk Qatar, Tiongkok dan Turki memimpin dalam mengembangkan hubungan dengan Taliban, dengan Pakistan di peringkat kelima dalam hal pengaruh.

“India bahkan tidak ada dalam daftar,” kata Sharma.

“Untuk waktu yang lama, India telah mengatakan bahwa Afghanistan adalah negara yang memiliki kepentingan strategis dan kami memiliki ikatan sejarah, namun Anda harus membicarakannya,” tambah Sharma. “Setelah runtuhnya pemerintahan republik, kami menempatkan Afghanistan dalam cold storage dan hanya menggunakannya ketika diperlukan, secara ad hoc.”

Keengganan India masih ada

Salah satu langkah positif yang dapat dihasilkan dari semua ini, kata Taneja, adalah prospek pemberian visa bagi warga Afghanistan. “Keterlibatan utama Misri-Muttaqi adalah India hampir mengeluarkan visa untuk warga Afghanistan, terutama di bidang perdagangan, pariwisata kesehatan, dan pendidikan,” katanya.

India telah dikritik karena tidak mengikuti pengambilalihan Taliban pada tahun 2021. menangguhkan visa Afghanistan, termasuk visa medis dan pelajar. Sejak itu, mereka hanya mengeluarkan sedikit visa untuk warga Afghanistan. “Sudah waktunya bagi New Delhi untuk melakukannya,” kata Taneja. “Hal ini akan memberikan kelegaan bagi banyak warga Afghanistan yang telah memilih India sebagai pilihan pertama mereka untuk mendapatkan pendidikan tinggi, perawatan kesehatan, dan lain-lain.

Sharma mengatakan dia kurang optimis bahwa lebih banyak visa akan dikeluarkan karena masalah keamanan. “Pada akhirnya, Taliban adalah sebuah gerakan ideologis dan kebangkitan mereka ke tampuk kekuasaan telah mengarah pada radikalisasi, yang akan menjadi sebuah tantangan,” katanya.

India juga perlu tetap terlibat di kawasan ini. “Dia percaya bahwa dengan membiarkan jalur ini terbuka bagi Taliban, mereka akan dapat melibatkan mereka setidaknya dalam beberapa isu yang penting bagi India.” Pertanyaan berikutnya adalah, mampukah Taliban melakukan hal itu, karena pengaruh apa yang kita miliki terhadap Taliban? dia menambahkan.

Sharma mengatakan pertemuan itu lebih penting bagi Taliban daripada bagi India. Ketika kelompok tersebut terlibat dalam bentrokan militer dengan Pakistan, mantan sekutu Taliban, mereka ingin menunjukkan bahwa mereka mempunyai lebih banyak pilihan.

“Mereka (Taliban) terutama ingin menunjukkan (otonomi) kepada Pakistan. Namun hal ini juga membantu mereka melawan propaganda yang lebih besar bahwa mereka tidak memiliki otonomi strategis, tidak memiliki lembaga, dan bahwa mereka hanyalah pilar Pakistan,” katanya, mengacu pada penggambaran Taliban di panggung internasional, yang menurut para analis berdampak. Pembentukan militer Pakistan.

Langkah yang hati-hati atau justru kurang strategi?

Ada alasan lain mengapa India mungkin tidak ingin bertindak lebih jauh dengan Taliban. Para analis mengatakan hubungan yang lebih erat dapat menjerumuskan “negara demokrasi terbesar di dunia” ke dalam rawa etika.

“India telah lama mencoba untuk mempromosikan dan memposisikan dirinya sebagai negara demokrasi terbesar di dunia, namun gagal mengutuk larangan pendidikan anak perempuan di Afghanistan. Ada keheningan total mengenai masalah ini. Lalu sinyal apa yang kita kirimkan kepada penghuni rumah tersebut? Sharma bertanya.

India mempertahankan kehadirannya yang kuat di Afghanistan dan merupakan salah satu negara pertama yang mengirimkan misi diplomatik setelah jatuhnya Taliban pada tahun 2001. Namun, meskipun memiliki kepentingan yang kuat di wilayah tersebut, India tidak memiliki kebijakan dalam negeri yang koheren.

“Apa pun manuver yang ingin dilakukan India, India selalu melakukannya dengan negara-negara lain yang memiliki kepentingan yang sama. Sebelumnya yang paling banyak menyerang adalah Iran dan Rusia dan kemudian Amerika,” kata Sharma. Dengan jatuhnya pemerintahan republik yang didukung AS, India mendapati dirinya berada dalam situasi baru.

Ketika banyak negara di dunia dengan cepat beradaptasi dengan kenyataan baru, India telah menempatkan Afghanistan dalam “cold storage,” Sharma menegaskan. Bahkan Amerika Serikat, katanya, “bekerja sama dengan Taliban dalam perang melawan terorisme untuk menangani ISKP.” Itu ISKP (Negara Islam Provinsi Khorasan) adalah cabang regional ISIS (ISIS) yang diketahui beroperasi di Afghanistan.

Pada saat yang sama, “negara-negara seperti Iran yang mendukung dan mendukung Taliban, bahkan Pakistan, telah menjaga saluran komunikasi tetap terbuka bagi oposisi,” tambah Sharma. “Iran menyambut baik tokoh oposisi seperti Ismael Khan. Pemerintah Tajikistan, yang awalnya sangat kritis terhadap Taliban, kini tidak lagi bersikap demikian, namun tetap menyambut baik pihak oposisi.

“Kami menaruh semua telur kami di keranjang Taliban”

Kini, para pemangku kepentingan di kawasan ini sedang menilai apa dampak pemerintahan Trump di Amerika Serikat bagi Taliban.

“Afghanistan sudah kehilangan kesadaran politik Washington,” kata Taneja. Meskipun negara ini tetap penting dalam hal keamanan, hal ini “tidak akan menggantikan isu-isu mendesak seperti Gaza, Iran dan Ukraina.”

Apa yang akan terjadi selanjutnya sulit untuk dikatakan, tambahnya. “Strategi Trump seperti meramalkan cuaca setiap hari. Namun setiap oposisi Taliban yang mencoba memperkuat mungkin lebih mudah diakses di bawah pemerintahan Trump dibandingkan di bawah pemerintahan Biden.

Yang terakhir, meskipun merupakan kekuatan terkuat di kawasan ini, India gagal berinteraksi dengan berbagai aktor di Afghanistan, sehingga mengisolasi kepentingannya dalam jangka panjang. “Pertama, kita membuat kesalahan dengan menaruh semua telur kita ke keranjang (Hamid) Karzai (mantan presiden Afghanistan) dan kemudian ke keranjang (Ashraf) Ghani.” Kami juga melakukannya di Bangladesh dan memberikan seluruh dukungan kami kepada Sheikh Hasina.

Hal ini mungkin memerlukan waktu karena India mungkin juga kurang memiliki pemahaman mendasar mengenai masyarakat Afghanistan, kata Taneja.

“Ini bukan hanya tentang membangun koneksi di tingkat politik, tetapi juga tentang memahami cara kerja struktur sosiopolitik tertentu.” Saya rasa India tidak memiliki pemahaman seperti itu, dan hal ini ironis karena kita dekat secara geografis (dan) budaya. Tapi investasi kami sangat sedikit untuk memahami masyarakat,” katanya.

“Saya pikir kita mengulangi kesalahan yang sama dan menaruh semua perhatian kita pada Taliban,” kata Taneja, memperingatkan bahwa iklim politik Afghanistan selalu sangat tidak stabil.

“Bumi berubah dengan sangat cepat,” tambahnya.

Source link